第6章　戦後の上富良野　第6節　戦後の教育

838-843p

1、教育制度の民主化と新学制

 

軍国主義教育の停止

昭和20年8月15日の敗戦とともに、連合国軍最高司令部による占領政策が始まると、それ以前の教育は徹底的に否定され、「教育制度の民主化」が始まった。20年10月から12月にかけて提示された教育改革の基本方針に関する重要指令では、「軍国主義及び極端な国家主義的イデオロギーの普及の禁止」「軍事教育の禁止」「議会政治・国際平和」「基本的人権の思想の教授と実践の確立、奨励」「職業軍人・軍国主義者と極端な国家主義者らの教職からの罷免」「軍国主義的、極端な国家主義的教材を削除した現行教科書等の使用許可と民主的教科書のすみやかな作成」「国・都道府県・市町村等による国家神道保護の禁止」「修身・日本歴史および地理の授業停止」などがうたわれていた。またこの指令に基づいて、教練の中止、戦時教材や極端な国家主義的教材に墨をぬる、いわゆる「墨塗り教科書」、教員の追放、「御真影」や詔勅類の処分が行われた。特に「御真影」や詔勅類は、昭和21年1月1日の天皇の「人間宣言」によりその神格が否定されると、道庁は7月、「御真影、奉安殿の撤去」についての通達を出した。これにより「御真影」や「奉安殿」は、各学校で21年初頭から秋にかけて処理されたとみられている(『新北海道史』第6巻通説5、昭52)。

上富良野でも、各国民学校で昭和20〜21年にかけて軍国主義的、超国家主義的イデオロギーの払拭がなされた。創成国民学校では、21年1月に神棚や国旗、宮城額、神社額など国家神道に関わるものや直接関わらなくても紛らわしいものを撤去した。また「御真影」の奉還や「奉安殿」の撤去も順次進み、1月21日には里仁国民学校が「御真影」を奉還し、8月20日には「奉安殿」を撤去した。ちなみに里仁では、9月16日にそのあとに「二宮尊徳立像」を部落寄付により建造している。8月には18日に江花国民学校が、20日には日新国民学校がそれぞれ「奉置所」、「奉安殿」を撤去した。9月23日には上富良野国民学校が「奉置所」の撤去を完了し、これを杉原昭吉が1,400円で落札した(上富良野小学校『開校80周年記念誌』)。また10月には、創成国民学校が「奉安殿」を撤去し、基礎のコンクリートを全部破壊する予定だったが、青年団の奉仕により児童昇降口の踏み石に使用した(『創成小学校沿革誌』)。

 

教育基本法と学校教育法の制定

昭和22年3月31日には「教育基本法」が公布された。同法は「日本国憲法」の教育を受ける権利に基づき、「人格の完成をめざし、平和的な国家及び社会の形成者として、真理と正義を愛し、個人の価値を尊び、勤労と責任を重んじ、自主的精神にみちた、心身共に健康な国民の育成」を教育の目的とし、さらに教育の機会均等、男女共学、学校教育、社会教育、政治教育、宗教教育、教育行政などが規定された。またこれと同日「学校教育法」も制定、公布され、4月1日から施行された。「学校教育法」は、「日本国憲法」及び「教育基本法」の理念に即し、6・3・3・4の開放的、民主的な単線型学校制度体系を確立したもので、学校を小学校、中学校、高等学校、大学、盲学校、聾学校、養護学校及び幼稚園とし、雑則でこれ以外に学校教育に類する教育を行うものを各種学校とした。また小学校の6年、中学校の3年、計9年を義務教育とし、従来の国民学校、同高等科は廃止され、23年3月には青年学校も廃止された。さらに教育の機会均等を実現するため、都道府県に盲、聾、養護の各学校の設置を義務づけたほか、高校には定時制や通信教育、大学には夜間部も設置しうることになった。

 

小学校、中学校の設置

学校教育法の制定により、上富良野でも昭和22年4月1日から上富良野、創成、東中、江幌、江花、里仁、日新、旭野、清富の各国民学校は、すべて小学校となった。また上富良野国民学校及び東中国民学校に併置されていた高等科は廃止され、同年5月新制中学として上富良野中学校が発足し、また東中には上富良野中学校の分校が置かれた。ただし開校時に新たな校舎の建設は行われず、上富良野中学校は上富良野小学校に間借りして開校され、東中分校は5月30日に上富良野小学校において開校式を挙行し、翌日から東中小学校で授業が開始された。ちなみに開校当時の学級数、生徒数は、上富良野中学校が8学級457名、東中分校は3学級137名であった(各学校の生徒数、学級数、教員数は表6−23、24、25参照)。

 

表6−23　昭和41年までの各小学校の児童数・学級数・教員数

上富良野小学校

年	男	女	計	学級	教員	高等男	高等女	計	学級
昭和21	467	443	910	16	21	223	164	387	6
22	460	420	880	16	20
23	476	441	917	17	18
24	443	439	882	18	19
25	455	445	900	20	22
26	435	437	872	18	22
27	432	463	895	18
28	441	456	897	18
29	441	465	906	18	21
30	475	447	922	19	23
31	588	567	1,155	23
32	627	610	1,237	24
33	658	609	1,267	25
34	676	637	1,313	25
35	657	653	1,310	25	31
36	630	638	1,268	25
37	613	637	1,250	26
38	579	602	1,181	26	31
39	595	612	1,207	28	34
40	565	573	1,138	28	33
41	573	579	1,152	28	33

〔出典〕『上富良野小学校沿革誌』『北海道学校一覧』

 

東中小学校

年	男	女	計	学級	教員	高等男	高等女	計	学級
昭和21	211	165	376	9	12	50	52	102	2
22	197	169	366	6	13
23	211	186	397	6	7
24	209	190	399	8	9
25	1201	198	399	9	11
26	195	196	391	10	14
27	197	206	403	11	14
28	217	218	435	12	17
29	216	207	423	12	17
30	215	199	414	12	16
31	219	197	416	12	15
32	226	199	425	12	15
33	229	196	425	12	15
34	222	190	412	12	15
35	202	199	401	12	15
36	200	184	384	11	14
37	186	166	352	10	12
38	172	155	327	9	11
39	169	137	306	9	11
40	150	120	270	8	11
41	137	108	245	7	10

〔出典〕『東中小学校沿革誌』

 

表6−24　昭和41年までの各小学校の生徒数・学級数・教員数

創成小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	80	94	174	3	4
22	87	90	177	3	4
23	84	99	183	3	5
24	93	98	191	3	5
25	101	91	192	4	3
26	96	90	186	4	4
27	94	86	180	4	5
28	89	89	178	5	6
29	89	92	181	5	6
30	91	98	189	5	6
31	95	102	197	5	6
32	91	89	180	5	6
33	93	96	189	5	7
34	89	93	182	5	7
35	92	87	179	5	7
36	82	85	167	5	7
37	75	84	159	6	7
38	72	79	151	6	8
39	73	72	145	6	8
40	69	70	139	6	8
41	64	63	127	6	8

〔出典〕『創成小学校沿革誌』

(ただし児童数は学年末在籍数)『北海道学校一覧』

 

江花小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	57	77	134	2	4
22	52	71	123	2	3
23	58	70	128	3	4
24	60	68	128	3	5
25	65	56	121	3	4
26	64	55	119	2	5
27	61	53	114	3	5
28	59	54	113	3	5
29	65	43	108	3	5
30	51	54	105	3	5
31	48	56	104	3	5
32	49	54	103	3	5
33	55	55	110	3	6
34	60	46	106	2	6
35	58	48	106	3	5
36	55	45	100	3	6
37	54	43	97	3	5
38	47	38	85	3	5
39	39	35	74	4	6
40	29	31	60	3	5
41	26	27	53	3	6

〔出典〕『江花小学校沿革誌』

ただし教員数には講師が含まれる

 

日新小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	30	36	66	2	3
22	25	36	61	2	3
23	28	37	65	2	3
24	30	40	70	2	3
25	29	33	62	2	3
26	24	37	61	2	2
27	26	34	60	2	2
28	27	28	55	2	3
29	26	23	49	2	3
30	28	19	47	2	4
31	27	18	45	2	3
32	26	13	39	2	4
33	25	11	36	2	4
34	23	9	32	2	2
35	22	8	30	2	2
36	21	4	25	2	3
37	19	5	24	2	3
38	17	5	22	2	3
39	19	6	25	2	3
40	20	9	29	2	3
41	16	15	31	2	3

〔出典〕『日新小学校沿革誌』

 

江幌小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	85	74	159	3	4
22	84	73	157	3	3
23	89	73	162	3	4
24	91	81	172	3	3
25	93	84	177	4	5
26	86	85	171	4	5
27	79	77	156	4	5
28	79	74	153	4	5
29	78	82	160	3	4
30	78	85	163	3	4
31	67	81	148	3	4
32	71	81	152	3	4
33	73	89	162	3	4
34	68	93	161	3	4
35	62	86	148	3	4
36	60	82	142	3	4
37	57	66	123	3	5
38	53	61	114	3	5
39	45	50	95	6	7
40	39	42	81	5	6
41	33	42	75	5	6

〔出典〕『江幌小学校沿革誌』

 

里仁小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	44	37	81	2	3
22	33	32	65	2	3
23	32	37	69	2	3
24	32	39	71	2	3
25	27	36	63	2	3
26	29	37	66	2	3
27	30	35	65	2	3
28	30	33	63	2	4
29	30	32	62	2	4
30	31	35	66	2	4
31	30	36	66	2	4
32	25	34	59	2	4
33	21	32	53	2	4
34	22	36	58	2	3
35	21	31	52	2	3
36	16	28	44	2	3
37	18	25	43	2	3
38	19	24	43	2	3
39	16	23	39	2	3
40	13	23	36	2	3
41	13	22	35	2	3

〔出典〕『里仁小学校校史年表』

ただし教員数には講師を含む

 

旭野小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21			112	2	4
22			106	2	3
23			108	3	3
24			96	3	3
25	47	50	97	3	4
26	46	45	91	2	3
27			79	2	3
28			86	2	3
29			77	2	3
30			64	2	4
31			64	2	3
32			64	2	3
33			71	2	3
34			69	2	3
35			75	2	3
36			77	2	3

〔出典〕『旭野小学校沿革誌』

 

清富小学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和21	28	29	57	1	2
22	27	24	51	2	2
23	28	25	53	2	3
24	27	25	52	2	3
25	28	28	56	2	3
26	27	30	57	2	2
27	28	25	53	2	3
28	25	28	53	2	3
29	24	26	50	2	3
30	25	29	54	2	3
31	23	27	50	2	3
32	25	31	56	2	3
33	26	30	56	2	3
34	31	32	63	2	3
35	30	30	60	2	3
36	24	30	54	2	3
37	22	30	53	2	3
38	18	29	47	2	3
39	16	24	40	2	3
40	13	22	35	2	3
41	9	19	28	2	3

〔出典〕『清富小学校沿革誌』

 

表6−25　昭和41年までの各中学校・高校の生徒数・学級数・教員数

上富良野中学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和22	250	225	475	8	13
23	321	305	626	13	17
24	402	412	814	15	18
25	393	396	789	12	21
26	333	324	657	12	20
27	318	298	616	12	20
28	318	299	617	12	18
29	309	309	618	12	17
30	305	330	635	12	18
31	345	347	692	13	20
32	321	315	636	13	18
33	305	292	597	13	19
34	313	312	625	13	19
35	343	357	700	14	20
36	399	372	771	17	23
37	428	399	827	17	24
38	437	392	829	18	26
39	445	435	880	19	28
40	433	410	843	19	29
41	398	413	811	19	31

〔出典〕『上富良野中学校沿革誌』

 

日新中学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和25			54	2	2
26	32	27	59	2	3
27			61	2	4
28			56	2	4
29			64	2	4
30			56	2	4
31			57	2	4
32			32	2	4
33			33	2	4
34			44	2	4
35			43	2	4
36			40	2	4
37			36	2	4
38	24	14	38	2	4
39	19	11	30	2	3
40	18	14	32	2	4

〔出典〕『日新中学校沿革誌』『北海道学校一覧』

 

東中中学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和22	75	62	137	3	5
23	98	79	177	3	5
24	114	86	200	3	5
25	119	88	207	3	6
26	111	94	205	4	8
27	109	91	200	6	9
28	94	88	182	5	8
29	106	93	199	5	8
30	103	101	204	5	8
31	107	111	218	6	9
32	92	102	194	6	9
33	88	95	183	6	9
34	104	94	198	6	10
35	112	90	202	6	10
36	106	89	195	6	10
37	98	89	187	6	9
38	99	97	196	6	9
39	95	93	188	6	10
40	99	88	187	6	11
41	90	83	173	6	10

〔出典〕『東中中学校沿革誌』

 

江幌中学校

年	男	女	計	学級	教員
昭和25	39	33	72	2	5
26	40	35	75	2	3
27	50	41	91	2	5
28	48	43	91	2	5
29	42	41	83	2	5
30	36	41	77	2	5
31	36	40	76	2	5
32	36	41	77	2	5
33	35	32	67	2	5
34	28	28	56	2	5
35	34	34	68	2	5
36	38	42	80	2	5
37	35	46	81	2	5
38	31	39	70	2	5

〔出典〕『江幌中学校沿革誌』

 

上富良野高校(定時制普通科)

年	男	女	計	学級	教員	付記
昭和23			85	2	1	(昭和24年1月25日1・2学年入学)
24			95	3	2	(認可学級数2)
25			52	4	2	(認可学級数2)
26	62	4	66	4	2	(認可学級数3)
27	69	8	77	4	3	(認可学級数3)
28	87	13	100	4	5	(認可学級数4)
29	94	12	106	4	5
30	94	10	104	4	5
31	125	14	139	4	6
32	133	15	148	4	6
33	120	17	137	4	6
34	148	14	162	4	8
35	132	12	144	4	8
36	123	15	138	4	9
37	116	11	127	4	9
38	126	13	139	4	9
39	126	16	142	4	9
40	122	23	145	4	9

〔出典〕『上富良野高校沿革誌』数字はすべて毎年5月1日現在のもの

 

写真　上富良野中学校(昭和26年)

※　掲載省略

 

高等教育の開始

一方、教育の機会均等といっても、当時上富良野で高等教育を受けようとする者は、市街地の子供で経済的に可能であれば、辛うじて富良野や旭川に通学できたが、市街地以外の子供は汽車通もできないため、家業を継ぐか就職する者が多かった。また農業課程を目指す場合も、農業高校のある永山や岩見沢に下宿し、多額の出費を必要とした(北海道上富良野高等学校『開校20年』昭43)。そのため高等教育機関の設置が望まれ、昭和23年10月「北海道立富良野高等学校上富良野分校」の設置が認可された。

同校は当初の計画では、校舎として旧青年学校校舎を使用し、新制中学校の校舎が落成後はこれを使用することになっていたが、結局上富良野小学校の教室を間借りすることになった。授業形態は、当初は12月から3月までの農閑期は昼間定時、4月から11月までの農繁期は夜間定時とすることが考えられたが、結局夜間通年制普通科となった。また男女共学とし、初年度は第1学年40名、第2学年40名の生徒を募集した(『昭和二三年村議会』役場蔵)結果、第1学年61名、第2学年24名の生徒が入学した。昭和24年1月25日には、上富良野小学校で開校式および入学式が挙行され、授業が開始された。

入学した生徒には高等科卒業者が多く、年齢も10代から40代までかなり幅があり、しかも1、2学年の約90名が1つの教室で授業を受けたため教室は狭く、また小学生の小さな机を大人が使用するというありさまであった(『開校20年』)。また講師は最初本校である富良野高校から派遣されるはずであったが、講師不足のためか上富良野中学校の教師が代わりに授業を行い、生徒の欠席率も2割から約半数(『昭和二十四年議決報告』、『昭和二五年村議会』役場蔵)とかなり高かった(高校の生徒数、学級数、教員数は表6−25参照)。

昭和25年4月には「北海道富良野高等学校上富良野分校」と名称変更され、27年3月には分校における第1回の卒業式が行われた。28年2月には再び「北海道上富良野高等学校」と名称変更され、28年3月には「父母と先生の会」が発足した。また自衛隊移駐後には生徒数も激増したため、昭和30年11月17日には第一種高等学校となったが、上富良野小学校自体の児童の激増による学級増加で、高校との併置が無理となった。しかし当時の町財政で高校の独立校舎を建築するのは不可能であったため、結局昭和31年12月暫定措置として上富良野中学校に移転した(『昭和三十、三十一年度教育委員会会議録綴』教育委員会蔵)。

 

教育委員会の設置

教育の民主化は教育行政にも及び、昭和23年7月15日には「教育委員会法」が公布された。教育委員会は、アメリカ社会の進展に伴って市民の教育意思の代議機関として発達したアメリカの教育委員会にならったもので、「公正な民意の反映」、「教育行政の地方分権」、「教育行政の独立性確保」を目的とし、委員会は住民から選挙された委員(都道府県6人、市町村4人)及び当該地方公共団体の議会の議員のうち、議会によって選出された委員(1人)の合議制で、公立学校、地方公共団体の設置する社会教育機関などを所管することとされた(『国史大辞典』)。またこれに基づき、同年10月には教育委員の選挙が実施され、46都道府県と5大都市、任意設置の46市町村に教育委員会が設置された。

一方任意設置以外の市町村では、昭和25年に教育委員会が設置されることになっていたが、昭和24年5月の「教育委員会法」の一部改正により、町村の行財政能力、設置単位の規模の問題から昭和27年まで延期され、同年再び延期する改正案が国会に提出されたが、廃案となったことから、市町村教育委員会の設置が確定した。これにより上富良野でも同年11月、上富良野教育委員会が設置された。その後教育委員会法は31年に改正され、教育委員の選出は公選制から地方公共団体の長による任命制になった。

 

ＰＴＡのはじまり

教育の民主化の波は、戦前からあった父兄会、保護者会にも及び、アメリカで行われている「父母と先生の会」、すなわちＰＴＡの方式が導入された。昭和21年6月には道軍政部より保護者会等の解散と父母、教師が参加するＰＴＡの結成が命じられ、昭和22年4月には道庁が「父母と先生の会設立について」の通達をだし、道軍政部の軍政官が道内各地で設立の指導をおこなった。そのため道内小学校のＰＴＡは、昭和22年4月から5月頃の結成が多く、中学校のＰＴＡは新制中学発足の昭和22年5月から6月に結成されたものが多いという(『新北海道史』第6巻通説5)。ただ上富良野では、このような全道的傾向とは若干結成時期がずれている。たとえば、国民学校時代の昭和21年8月、既に東中国民学校で東中教育後援会が設立され、江花国民学校でも同年12月保護者会を後援会と改組した。旭野国民学校でも昭和22年1月には初代のＰＴＡ会長が任命されている。これらの学校は昭和21年6月の道軍政部の意向の影響を受けたものと思われる。ちなみに東中では昭和24年4月に教育後援会が父母と先生の会に変更された。一方その他の学校では、里仁小学校が新学制が施行された昭和22年4月に初代のＰＴＡ会長を任命しているほか、創成小学校が翌23年3月30日にＰＴＡを結成し、上富良野小学校でも同年には初代のＰＴＡ会長が任命されていた。また日新小学校では昭和25年10月に第2代のＰＴＡ会長が任命されており、清富小学校でも戦前の保護者会が戦後のどこかでＰＴＡに変更されたと思われる。一方上富良野中学校では、昭和22年10月に初代ＰＴＡ会長が任命されている。